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“五方會商” 建議辦理“剛”起來

時間:2019-11-06 09:50:48來源:公民報

民眾有所呼,代表有所應。自巴南區第十八屆人大常委會啟程以來,回顧三年時光,300余名區人大代表積極為民代言,提出了710余件議案建議,生動詮釋了習近平總書記強調的“人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性,關鍵在于它深深植根人民之中”。

健全督辦辦法 讓建議辦理“剛”起來

每年末的人代會上,是巴南區人大代表議案建議辦理“碩果累累”的季節,全體區人大代表聽取區政府常務副區長作議案建議辦理落實情況報告,并對該項工作開展滿意度測評。

代表來“打分”,給政府上“發條”,議案建議辦理“事后有評估”作為區人大常委會督辦代表建議的一種重要形式,為代表履職注入了更大活力。

而隨著經濟社會的快速發展和人大工作的不斷深入,代表議案建議越來越受到社會各界關注,如何更好地提高議案建議落實率和滿意率?更好地解決百姓關心關注的問題呢?

2017年,換屆之初,在區十八屆人大一次會議上,區人大代表包春蘭提出了《關于進一步提高巴南區魚洞等城區飲水安全的建議》。“依靠當時僅有的水廠,要為龍洲灣、魚洞街道16.5萬居民提供生產生活用水,確實有些‘捉襟見肘’。”包春蘭回憶當初的情形如是說。

解決城區飲水安全問題刻不容緩,因此該建議得到區人大常委會高度重視,并被確立為第1號議案。

讓包春蘭感到驚喜的是,區人大常委會對該議案的督辦突破了以往的方式,由區人大常委會主任胡能兵牽頭掛帥督辦。包春蘭告訴記者,正是由于常委會領導強有力的領銜督辦,加快了全市主城區最大備用“水缸”——觀景口大型水利工程的建設,不僅解決了龍洲灣、魚洞街道10余萬人的飲水安全問題,還形成了主城供水的雙水源保障體系。

“當時,我們在不斷完善健全人大代表議案建議辦理制度過程中,開創性建立了重點督辦建議機制。”區人大常委會副主任何平表示,該制度明確了由常委會領導牽頭督辦議案和重點建議,進一步強化了辦理“事中有督促”環節,并以此帶動了建議辦理工作質量的整體提升。

“去年,我們又推出了‘五方會商’機制。”何平介紹說,該舉措的突破點在于由常委會督辦領導和督辦機構組織提議案建議代表、承辦單位、相關專家、相關鎮街干部群眾,共同研究辦理方案,做到了議案建議辦理“事前有協商”,有效形成了督辦和承辦的工作合力。

政府積極回應 讓建議辦理“動”起來

辦好人大代表議案建議,能增強政府公信力,但如何避免個別政府部門催而不辦的“拖延型”和答非所問的“忽悠型”辦理?

巴南區人大常委會事后有評估、事中有督促、事前有協商等系列議案建議辦理的剛性舉措正發揮著“化學”作用。

“要突出項目特色和差異,避免同質化競爭,吸引不同旅游消費需求的游客來旅游……”在2018年3月區人大常委會組織召開的“五方會商”座談會上,受邀參加會商的專家就落實《關于發展鄉村旅游業注重規劃和整合使用資金的建議》發表意見。督辦機構、人大代表、承辦單位、專家、鎮街群眾面對面交流討論,會商過程熱烈而深入。

“會商機制使督辦機構、人大代表等提前介入建議辦理工作,讓承辦部門既感到了壓力也提升了動力。”區委督查室相關負責人表示,為支持區人大“事前有協商”相關舉措,他們充分發揮了區委、區政府的統籌聯動作用,在建議督辦前及時采取聯合行文等方式,同步安排、同步部署、同步落實好辦理工作,有力破解了議案建議辦理不及時等問題。

此外,區人大常委會頻頻出對臺其他剛性監督舉措,區政府也直面問題,切實保障辦理成效,化“被動”監督為“主動”監控。如:區政府副區長掛帥承辦重點建議形成固化機制,進一步提高了議案建議辦理的落實率,使其成為改進政府工作、提升政府公信力的抓手。

激發代表熱情 讓建議辦理“火”起來

人民代表大會制度最大的優勢在于密切聯系人民群眾。聯系群眾的途徑有哪些?為民代言提出議案建議無疑是其中之一。

茍日新,日日新。如今,巴南區人大代表議案建議辦理制度,隨著人民代表大會制度的不斷發展日臻完善,并且已經進入新的階段,極大地激發了代表的履職熱情,促成代表提出更多含金量高的議案建議。

“今年秦家院菜市場開業,買菜方便多了。”在魚洞街道秦家院,晨練結束的張婆婆去附近新建的大型菜市場買菜,臉上露出滿意的笑容。

“村里環境越來越好了,到處都干干凈凈的,心情也舒暢了。”在接龍鎮關塘村,熊啟明樂呵呵說道,村里的環境衛生一天比一天好,村民們都看在眼里、樂在心里。

“以后不用為了充公交卡往城里跑了,在家門口就能充值。”在接龍鎮公交車站,聽聞老百姓們反映,區人大代表崔國彬終于放下心中的一塊“大石頭”。

……

初心不改,建言不止。區人大代表通過提議案建議的方式務實高效履職的例子不勝枚舉,關注經濟社會發展,直面民生難題,切實解決了一批實際問題。

“在巴南區,每一年,人大代表們都會提出數百件議案建議。”胡能兵說,人大代表深深植根于民,讓我們感受到人民代表大會制度在探索中前進、在實踐中創新,不斷煥發出勃勃生機。(特約記者 李春雨


責任編輯:常暢 陳越

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