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《重慶市農業機械化促進條例(修訂草案)》征求意見

時間:2019-10-10 11:36:50來源:重慶人大網

《重慶市農業機械化促進條例(修訂草案)》已經市五屆人大常委會第十二次會議一審,現將修訂草案文本全文發布,若有修改意見和建議,請于2019年10月25日前寄送至重慶市人大常委會法制工委法規二處,或者發送郵件至[email protected]。  

我們將認真研究所收到的意見和建議。  

聯系地址:重慶市渝北區紅錦大道60號,401147。  


重慶市農業機械化促進條例(修訂草案)  

目 錄

第一章 總 則  

第二章 農田宜機化改造  

第三章 科研開發與推廣  

第四章 質量保障  

第五章 社會化服務  

第六章 扶持措施  

第七章 法律責任  

第八章 附 則  

第一章 總 則

第一條(立法目的與依據)為了鼓勵、扶持農民和農業生產經營組織使用先進適用的農業機械,促進農業機械化,建設現代農業和農村,根據《中華人民共和國農業機械化促進法》等法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。  

第二條(適用范圍)本市行政區域內農業機械化科研開發與推廣、質量保障、社會化服務、扶持等活動,適用本條例。  

第三條(政府職責)市、區縣(自治縣)人民政府應當將農業機械化納入國民經濟和社會發展規劃,確定農業機械化發展目標,加大政策扶持和資金投入,充分發揮市場機制的作用,按照因地制宜、經濟高效、保障安全、保護環境的原則,促進農業機械化的發展。  

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責本行政區域內農業機械化促進工作,并確定專門人員開展農業機械化促進工作,加強對農民和農業生產經營組織的服務和指導。  

第四條(部門職責)市、區縣(自治縣)人民政府農業農村主管部門會同其他有關部門,按照各自職責分工,密切配合,共同做好本行政區域內的農業機械化促進工作。  

第五條(農機農藝結合)市、區縣(自治縣)人民政府農業農村主管部門應當促進農機農藝相結合,提高農業生產標準化、規模化和組織化水平。  

第六條(生態保護)農業機械化活動應當保護生態環境,節約資源。鼓勵用機械化手段提高農業資源循環利用和環境保護水平。  

第七條(表彰獎勵)市、區縣(自治縣)人民政府及其農業農村主管部門對促進農業機械化做出顯著成績的組織和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。  

第二章 農田宜機化改造

第八條(政府及部門職責)市、區縣(自治縣)人民政府應當統籌相關財政資金,采取先建后補、包干獎補、貸款貼息、融資擔保等方式,引導金融機構和社會資本加大農田宜機化改造投入力度。  

市、區縣(自治縣)人民政府農業農村主管部門負責組織開展農田宜機化改造工作,并按照相關規定落實扶持措施。  

第九條(改造目的)在高標準農田建設和農村土地綜合整治中,應當統籌開展農田宜機化改造,持續改善農業機械通行和作業基礎條件。  

第十條(改造標準)農田宜機化改造技術標準由市人民政府農業農村主管部門會同標準化行政主管部門制定并公布。  

加強高標準農田建設和農村土地綜合整治涉及農田基礎條件整治方面標準的修訂完善,滿足宜機化要求。  

第十一條(農田宜機化改造與農村土地)完善承包地“三權分置”辦法和確權頒證制度,推動農村土地適度集中規模經營,實施整村整鄉集中連片開展農田宜機化改造。  

第十二條(農田宜機化改造與農業農村)推進農田宜機化改造與農村人居環境整治、脫貧攻堅工作相結合,持續發展壯大村級集體經濟。  

第三章 科研開發與推廣

第十三條(科研開發與推廣)市人民政府及其有關部門應當組織開展農業機械化技術攻關、試驗與示范等活動,優先支持適應丘陵山區的農業機械化科研開發,鼓勵發展智能、環保、安全的農業機械裝備,促進基礎性、關鍵性、公益性農業機械科學研究和先進適用農業機械的推廣應用。  

第十四條(科研開發項目目錄與推廣機械品目)市人民政府農業農村主管部門應當根據農業機械化發展規劃和農業生產需求,會同有關部門編制農業機械化科研開發項目目錄和支持推廣先進適用的農業機械品目,并定期調整。科技、財政等部門應當在項目組織、資金安排等方面對農業機械化科研開發項目的技術攻關予以支持。  

第十五條(推廣鑒定)農業機械生產者或者銷售者,可以委托農業機械試驗鑒定機構,對其定型生產或者銷售的農業機械產品進行適用性、安全性、可靠性檢測,作出技術評價。農業機械試驗鑒定機構應當公布具有適用性、安全性、可靠性的農業機械產品檢測結果,為農民和農業生產經營組織選購先進適用的農業機械提供信息。  

第十六條(推廣應用)市、區縣(自治縣)人民政府應當健全農業機械化技術推廣體系和基礎設施,建立研發機構、企業、合作社、示范基地相結合的農業機械產品研發、生產、推廣新模式。  

市、區縣(自治縣)人民政府農業農村主管部門應當組織制定農業機械化推廣計劃。  

農業機械化技術推廣機構組織實施農業機械化的推廣工作。農業機械化技術推廣機構應當為農民和農業生產經營組織無償提供農業機械應用技術的公益性教育培訓等服務。  

第十七條(示范基地和示范點)市、區縣(自治縣)人民政府可以根據實際情況,建立農業機械化示范基地,并鼓勵農業機械生產者、經營者等建立農業機械示范點,加快農業機械化新機具、新技術的引進、試驗、示范和推廣。  

本市農業機械化示范基地和示范點建設標準,由市人民政府農業農村主管部門會同有關部門制定并公布。  

第十八條(教育培訓)鼓勵、支持有關院校和科研機構農業機械化相關學科建設,培養農業機械化專業技術人才,推動產教融合、校企協同與國際合作。  

鼓勵、支持相關組織培養農業機械操作、維修等實用技能型人才。各級農業農村主管部門應當建立基層農業機械推廣人員崗位技能培訓和知識更新機制。  

第十九條(技術交流)市、區縣(自治縣)人民政府應當支持舉辦農業機械化科技產品展覽會、演示會或者技術交流研討活動。  

第四章 質量保障

第二十條(質量標準)農業機械產品質量、維修質量和作業質量等應當執行國家強制性標準。沒有國家強制性標準的,鼓勵執行國家推薦性標準和行業標準;沒有國家推薦性標準和行業標準的,市人民政府農業農村主管部門結合本市實際,會同標準化行政主管部門,制定農業機械產品質量、維修質量和作業質量等地方標準。  

第二十一條(產品質量)農業機械生產者、銷售者應當對其生產、銷售的農業機械產品質量負責,按照國家有關規定承擔零配件供應和培訓等售后服務,并承擔相應的維修、更換、退貨責任。農業機械生產者應當按照國家強制性標準和保障人身安全的要求,在其生產的農業機械產品上設置必要的安全防護裝置、警示標志和中文警示說明。  

農業機械產品不符合質量要求的,農業機械生產者、銷售者應當負責修理、更換、退貨;給農業機械使用者造成農業生產損失或者其他損失的,應當依法承擔賠償責任。因農業機械存在缺陷造成人身傷害、財產損失的,農業機械生產者、銷售者應當依法承擔賠償責任。  

農業機械生產者、銷售者發現其生產、銷售的農業機械存在設計、制造等缺陷,可能對人身財產安全造成損害的,應當按照《農業機械安全監督管理條例》的規定處理;生產、銷售假冒偽劣農業機械產品的,按照《中華人民共和國產品質量法》及有關法律、法規的規定處罰。  

第二十二條(維修質量)農業機械維修者應當按照相關農業機械維修技術標準與規范進行維修,并對維修質量負責。  

農業機械維修者提供有償維修,質量不合格的,維修者應當免費重新修理,造成人身傷害或者財產損失的,維修者應當依法承擔賠償責任。  

第二十三條(作業質量)農業機械作業服務提供者應當按照相關作業質量標準提供服務;沒有相關作業質量標準的,當事人雙方可以約定作業驗收條件。  

農業機械作業者提供有償作業,質量不符合標準或者未達到約定驗收條件,造成財產損失的,應當依法承擔賠償責任。  

第二十四條(調查)市人民政府農業農村主管部門根據農業機械使用者的投訴情況或者農業生產的實際需要,可以組織市農業機械試驗鑒定機構對在用的特定種類農業機械產品的適用性、安全性、可靠性和售后服務狀況進行調查,并公布調查結果。  

第二十五條(處理)經調查,農業機械的適用性、安全性、可靠性不符合國家、行業和本市有關規定的,由市人民政府農業農村主管部門按照下列規定處理:  

(一)屬于購買者可享受財政專項資金補貼的產品的,按照有關規定處理;  

(二)產品質量不符合法律法規規定的,應當同時移送市場監管部門依法處理。  

第二十六條(爭議解決)因農業機械產品質量、維修質量或作業質量發生爭議的,當事人可以協商解決;協商不成的,可以向農業農村主管部門或其他有關部門申請調解,也可以申請仲裁或者直接向人民法院提起訴訟。  

第五章 社會化服務

第二十七條(社會化服務組織)市、區縣(自治縣)人民政府應當鼓勵和扶持農民以及其他從事農業生產經營的組織和個人實行農業機械聯合經營或者合作經營,扶持農機大戶、農機專業戶以及農機合作社、農機作業公司等社會化服務組織,建立健全農業機械化服務體系,推進農業機械化服務機制創新,推動服務向市場化、社會化、多元化發展。  

第二十八條(社會化服務內容)鼓勵、支持社會化服務組織開展全程機械作業、農資統購、技術培訓、信息咨詢、農產品產銷對接等綜合服務。  

第二十九條(跨區服務)市、區縣(自治縣)農業農村主管部門應當為農業機械跨區作業做好服務工作,維護作業秩序。  

公安、交通等主管部門應當根據農業機械跨區作業的實際需要,提供相關保障和服務。  

第三十條(行業協會)鼓勵、支持農業機械生產者、經營者、維修者依法成立行業協會,實行行業自律。  

行業協會應為會員提供農業機械化的相關信息咨詢、技術指導、市場營銷、宣傳培訓等服務,維護會員和行業的合法權益。  

第六章 扶持措施

第三十一條(資金投入)市、區縣(自治縣)人民政府應當落實相關優惠政策及扶持措施,確保農業機械化資金投入與工作目標任務相適應。  

鼓勵農業機械化資金用于農業機械和農業機械化技術的科研開發與推廣、農業機械生產作業補貼、農田宜機化改造、農業機械服務體系建設等。  

第三十二條(購置補貼)農民、農業生產經營組織購買列入本市支持推廣農業機械品目的產品,可以按照有關規定享受財政補貼等優惠政策。補貼資金可以向農民和農業生產經營組織發放,也可以采用貼息方式支持金融機構向農民和農業生產經營組織購買先進適用的農業機械提供貸款。  

第三十三條(補貼監管)市、區縣(自治縣)人民政府農業農村主管部門和財政部門應當對農業機械補貼工作進行監督管理。  

市、區縣(自治縣)人民政府審計部門應當對農業機械財政補貼資金使用情況進行審計監督。  

第三十四條(金融扶持)鼓勵政策性金融機構在其業務經營范圍內采取多種形式為農民和農業機械作業服務組織購買先進適用的農業機械提供信貸服務,加大扶持力度。鼓勵商業性金融機構開展購置農業機械信貸服務,對農民和農業機械作業服務組織提供資金支持。  

建立和完善農業機械保險制度,將農業機械保險納入本市政策性農業保險范圍。鼓勵各類保險機構研究開發適合本市農業機械特點的保險產品。  

第三十五條(稅費優惠)從事農業機械科研開發、制造以及農業機械生產作業服務等活動的,按照國家規定給予稅收優惠。  

開展跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機(包括插秧機)的車輛,免交車輛通行費。  

第三十六條(基礎設施建設與維護)按照設施農用地、新型農業經營主體建設用地、農業生產用電等相關規定,支持農機合作社等農機服務組織生產條件建設,優先安排農機合作社等新型農業經營主體用地,并按規定減免相關稅費。  

設施農用地應當符合國土空間規劃,合理布局和統籌農機具存放和維修、農作物育秧育苗以及農產品產地烘干和初加工等農機作業服務配套設施。鼓勵有條件的地區將配套設施納入高標準農田建設范圍。  

第三十七條(信息服務)市、區縣(自治縣)人民政府農業農村主管部門應當建立健全農業機械化信息搜集、整理、發布制度,免費提供農業機械產品、技術、維修、作業市場和扶持措施等信息服務。  

第七章 法律責任

第三十八條(法律責任一)農業機械補貼產品生產或銷售企業套取、騙取農業機械補貼資金的,由財政部門依法追繳其違法所得,并處被套取、騙取有關補貼資金10%以上50%以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款;由農業農村主管部門取消產品補貼資格,并將企業及其法定代表人等相關人員的相關信息納入信用檔案。  

第三十九條(法律責任二)農業機械試驗鑒定機構在鑒定工作中不按規定為農業機械生產者、銷售者進行鑒定,或者偽造鑒定結果、出具虛假證明,給農業機械使用者造成損失的,依法承擔賠償責任,并依法追究相關人員的責任。  

第四十條(法律責任三)相關主管部門、農業機械技術推廣機構的工作人員違反本條例規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由有權機關依法給予處分。  

第八章 附 則

第四十一條(術語解釋)本條例所稱的農田宜機化改造,指在一定區域內,采用工程、生物等措施,對分散零碎的地塊進行小并大、短變長、陡變緩、彎變直和互聯互通的整理整治活動,以滿足農業機械作業,特別是大中型機械作業要求的持續改造過程。  

第四十二條(施行時間)本條例自 年 月 日起施行。  


責任編輯:常暢 陳越

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