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重慶市人民代表大會常務委員會公告〔五屆〕第62號

時間:2019-09-26 17:15:14來源:重慶人大網

重慶市人民代表大會常務委員會公告  

〔五屆〕第62號  

《重慶市節約能源條例》已于2019年9月26日經重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過,現予公布,自2020年1月1日起施行。  

重慶市人民代表大會常務委員會  

2019年9月26日  

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《重慶市節約能源條例》  

(2007年9月28日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過2019年9月26日重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂)  

目 錄

第一章 總 則  

第二章 節能管理  

第三章 合理使用與節約能源  

第四章 技術進步與激勵措施  

第五章 法律責任  

第六章 附 則  

第一章 總 則

第一條為了推動全社會節約能源,提高能源利用效率,保護和改善環境,促進生態文明建設和經濟社會全面協調可持續發展,根據《中華人民共和國節約能源法》和有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。  

第二條本市行政區域內節約能源(以下簡稱節能)及其相關的管理、服務活動,適用本條例。  

第三條堅持節約資源基本國策,實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略。  

節能應當遵循政府引導、市場調節、科技推動、社會參與的原則。  

第四條市、區縣(自治縣)人民政府應當將節能工作納入國民經濟和社會發展規劃、年度計劃,并組織編制和實施節能中長期專項規劃、年度節能計劃。  

市、區縣(自治縣)人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告節能工作。  

工業、建筑、交通運輸、公共機構節能管理部門應當根據節能中長期專項規劃、年度節能計劃分別編制本領域的節能專項規劃、年度節能計劃。  

第五條本市實行節能目標責任制和節能考核評價制度。  

市人民政府應當將本市節能目標分解下達給區縣(自治縣)人民政府,并將節能目標完成情況作為對區縣(自治縣)人民政府及其負責人考核評價的內容。  

區縣(自治縣)人民政府應當每年向市人民政府報告節能目標責任的履行情況。  

第六條本市應當實行有利于節能和環境保護的產業政策,限制發展高耗能、高污染行業,發展節能環保型產業。  

市人民政府應當合理調整產業結構、企業結構、產品結構和能源消費結構,推動企業降低單位產值能耗和單位產品能耗,淘汰落后生產能力,改進能源的開發、加工、轉換、輸送、儲存和供應,提高能源利用效率,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。  

第七條鼓勵、支持節能科學技術的研究、開發、示范和推廣,促進節能科學技術進步和成果轉化。  

鼓勵、支持開發和利用太陽能、風能、生物質能等新能源、可再生能源。  

第八條市、區縣(自治縣)人民政府及其有關部門應當開展形式多樣的節能宣傳和教育,普及節能科學知識,增強全民節能意識,提倡節約型消費方式,開展全民節能行動。  

中小學校、高等院校應當組織節能知識宣傳教育,開展節能實踐活動。  

廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體應當宣傳節能法律法規和政策,刊播節能公益廣告,發揮輿論監督作用,營造節能的社會氛圍。  

第九條任何單位和個人應當依法履行節能義務,有權舉報浪費能源、違反節能法律法規的行為。  

市、區縣(自治縣)人民政府及其有關部門應當依法公開節能相關信息,及時答復公眾的意見、建議和舉報,為公眾參與和監督提供便利。  

第二章 節能管理

第十條市、區縣(自治縣)人民政府應當加強對節能工作的領導,研究解決節能工作重大問題,部署、協調、監督、檢查、推動節能工作。  

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助上級人民政府及其有關部門做好節能工作。  

第十一條市、區縣(自治縣)人民政府管理節能工作的部門(以下稱節能主管部門)負責本行政區域內的節能監督管理工作,對節能工作進行統籌協調、綜合指導。  

工業、建筑、交通運輸、公共機構節能管理部門按照各自職責負責相關領域節能監督管理工作,并接受同級節能主管部門的指導。  

農業農村、教育、科技、財政、生態環境、市場監管、統計、稅務等部門按照各自職責做好有關節能工作。  

第十二條節能主管部門和有關部門應當按照各自職責對能源生產、經營、使用單位和其他相關單位執行節能法律法規和強制性節能標準等情況進行監督檢查,依法查處違法用能行為,并提出依法用能、合理用能的建議。  

履行節能監督管理職責不得向監督管理對象收取費用或者變相收取費用。  

第十三條市標準化行政主管部門和有關部門應當組織對國際國內先進節能標準的研究,借鑒國際國內先進節能標準,及時組織制定或者修訂有關地方節能標準,建立健全地方節能標準體系。  

鼓勵、支持社會團體、企業制定嚴于國家標準、行業標準的團體節能標準、企業節能標準。  

第十四條本市按照國家規定實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目,建設單位不得開工建設;已經建成的,不得投入生產、使用。政府投資項目不符合強制性節能標準的,依法負責項目審批的機關不得批準建設。  

國家規定應當進行節能審查的固定資產投資項目,建設單位應當對項目是否符合強制性節能標準進行評估,投資主管部門應當對評估文件進行節能審查。固定資產投資項目節能審查由市、區縣(自治縣)投資主管部門按照項目管理權限和項目年綜合能源消費量實行分級管理。  

第十五條市人民政府有關部門應當按照國家公布的淘汰用能產品、設備和生產工藝目錄及實施方案要求,根據各自職責制定年度淘汰計劃,監督用能單位按照要求在規定期限內實施淘汰。  

第十六條市、區縣(自治縣)人民政府統計部門應當會同同級有關部門,建立健全能源統計制度,完善能源統計指標體系,改進和規范能源統計方法,確保能源統計數據真實、完整。  

市人民政府統計部門會同市節能主管部門,定期向社會公布區縣(自治縣)以及主要耗能行業的能源消費和節能情況等信息。  

第十七條節能主管部門和其他有關部門應當建立節能工作協作機制,實行節能統計、稅收優惠、監督管理等信息共享,提高節能工作效率。  

第十八條市、區縣(自治縣)人民政府應當培育和規范節能服務市場,支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務,培育發展節能服務產業。  

節能服務機構應當公正、客觀地從事節能服務活動,提高服務質量和效率。  

第十九條行業協會應當加強行業自律管理,在行業節能規劃、節能標準的制定和實施、節能技術推廣、能源消費統計、節能宣傳培訓和信息咨詢等方面發揮作用。  

第三章 合理使用與節約能源

第二十條用能單位按照合理用能原則,加強節能管理,提高能源利用效率,實現合理用能。  

用能單位應當遵守下列規定:  

(一)制定并實施節能計劃和節能技術措施;  

(二)建立節能目標責任制,對節能工作取得成績的集體、個人給予獎勵;  

(三)定期開展節能教育和崗位節能培訓;  

(四)加強能源計量管理,按照規定配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具;  

(五)建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度,對各類能源消費實行分類計量和統計,確保能源消費統計數據真實、完整;  

(六)執行節能相關的強制性國家標準;  

(七)接受節能主管部門或者有關部門的節能監督檢查;  

(八)法律法規規定的其他事項。  

第二十一條鼓勵工業企業采用高效、節能設備和技術,開展節能技術改造,建設能源管控中心系統,提高能源綜合利用率。  

電力、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等主要耗能行業應當推行能耗在線監測,執行國家強制性單位產品能耗限額標準,開展單位產品(工作量)能源消耗核算,努力降低單位產品能耗,實行能源消耗成本管理。  

工業園區、產業基地等在編制發展規劃時,應當按照能源高效循環利用的生產模式,制定能源利用規劃或者整體節能方案。鼓勵園區和企業采用熱電冷聯產、能源梯級利用、分布式能源等技術。  

第二十二條建筑工程的建設、設計、施工和監理單位應當加強節能管理,嚴格執行建筑節能強制性標準。  

鼓勵發展綠色建筑,實施既有建筑節能改造,推動可再生能源建筑應用,發展裝配式建筑。  

第二十三條市交通行政管理部門應當會同有關部門加強規劃統籌,推進節能型綜合交通設施建設,優化綜合交通集疏運結構體系,推進多式聯運。  

市、區縣(自治縣)人民政府及其相關部門應當優化城市道路網絡建設,加強區域內交通及對外交通的有效銜接,完善智能化交通管理系統,提高道路通行能力和運輸效率。  

市、區縣(自治縣)人民政府應當加大對公共交通的投入,完善公共交通網絡結構,降低公共交通運行成本,引導市民選乘公共交通工具出行,減少交通能源消耗。  

鼓勵開發、生產、使用節能環保型交通運輸工具;鼓勵新能源在城市公交、環衛特種車輛等方面的應用和推廣。  

第二十四條公共機構應當厲行節約,杜絕浪費,帶頭使用節能產品、設備,提高能源利用效率。  

公共機構節能工作實行目標責任制和考核評價制度,節能目標完成情況應當作為對公共機構負責人考核評價的內容。  

公共機構應當加強用能系統管理,在能源消耗定額范圍內使用能源,按照規定開展能源審計,并根據能源審計結果采取提高能源利用效率的措施。  

第二十五條下列用能單位為重點用能單位:  

(一)年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的用能單位;  

(二)納入重點用能監管的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。  

重點用能單位名單由市節能主管部門會同有關部門確定并定期公布。  

第二十六條重點用能單位除應當遵守本條例第二十條規定外,還應當遵守以下規定:  

(一)完成市節能主管部門下達的能耗總量控制和節能目標;  

(二)每年向市節能主管部門報送上年度能源利用狀況報告;  

(三)設立能源管理崗位,在具有節能專業知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人,并報市節能主管部門和有關行業主管部門備案;  

(四)建立健全能源管理體系,建設能耗在線監測系統。  

市節能主管部門應當會同有關部門加強對重點用能單位節能監督管理,對能耗總量控制和節能目標完成情況進行考核評價,并將考核評價結果向社會公布。  

第二十七條市、區縣(自治縣)城市照明等有關部門應當加強城市節約用電監督管理,嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。  

第四章 技術進步與激勵措施

第二十八條市、區縣(自治縣)人民政府應當把節能技術研究開發作為政府科技投入的重點領域,支持科研單位和企業開展節能技術應用研究、制定節能標準、開發節能共性和關鍵技術。  

節能主管部門應當會同有關部門制定并公布本市節能技術、節能產品的推廣目錄,引導用能單位和個人使用先進的節能技術、節能產品。  

政府采購監督管理部門應當將國家及本市節能技術、節能產品推廣目錄中的產品優先列入政府集中采購目錄。  

第二十九條本市推動發展能源管理智慧化,推進物聯網、大數據等技術與能源生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合,提高能源生產和利用效率。  

第三十條市、區縣(自治縣)人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的原則,加強農業農村節能工作,加大對農業農村節能技術、節能產品推廣應用資金投入。  

農業農村、科技、交通運輸等有關部門應當支持、推廣在農業生產、農產品加工儲運等方面應用節能技術和節能產品,鼓勵更新和淘汰高耗能農業機械和漁業船舶。  

鼓勵、支持在農村大力發展沼氣,推廣生物質能、太陽能和風能等可再生能源利用技術,推廣節能型農村住宅和爐灶等。  

第三十一條市人民政府應當在預算中安排節能專項資金,用于支持下列活動:  

(一)節能技術研究開發;  

(二)節能技術和產品的示范與推廣;  

(三)重點節能工程的實施;  

(四)節能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵;  

(五)編制節能規劃、制定節能標準、建設節能信息和技術服務體系;  

(六)購買節能評審、節能量審核、節能監測、能源審計等節能服務;  

(七)節能管理和監督檢查能力建設;  

(八)重點用能單位節能考核、能源利用狀況審查;  

(九)與節能有關的其他活動。  

財政、審計部門應當對節能專項資金使用情況和節能專項資金支持項目執行情況進行監督和審計。  

區縣(自治縣)人民政府可以根據實際情況在預算中安排節能專項資金支持本條第一款規定的有關節能活動。  

第三十二條本市執行國家對節能技術、節能產品的稅收優惠政策,稅務機關和有關部門應當加強對相關稅收優惠政策的宣傳。  

稅務機關應當為節能單位享受相關稅收優惠政策提供便捷、高效納稅服務。  

第三十三條鼓勵、引導金融機構通過創新信貸產品、發展綠色信貸、拓寬擔保范圍等多種途徑增加對節能項目的信貸支持,為符合條件的節能技術研究開發、節能產品生產以及節能技術改造等項目提供優惠貸款。  

本市推動和引導社會有關方面加大節能資金投入,加快節能技術改造。  

第三十四條本市實行以下有利于節能的價格政策,引導用能單位和個人節能:  

(一)對電力用戶實行峰谷分時電價、季節性電價、可中斷負荷電價制度,鼓勵電力用戶合理調整用電負荷;  

(二)對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業的企業,分淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策;  

(三)對高耗能行業的企業按照規定實行階梯電價政策;  

(四)對能源消耗超過國家強制性單位產品能耗限額標準的企業,實行懲罰性電價政策;  

(五)對居民實行階梯電價和階梯氣價政策;  

(六)其他依法確定有利于節能的價格政策。  

第三十五條鼓勵、支持用能單位通過電力需求側管理、合同能源管理、設備融資租賃等市場機制推動技術改造和更新,降低能耗,節約能源。  

鼓勵企業參與節能量交易和碳排放權交易,推進節能市場化。  

第五章 法律責任

第三十六條違反本條例第二十條第二款第七項規定,用能單位拒絕接受節能主管部門或者有關部門節能監督檢查的,由節能主管部門或者有關部門責令限期改正,逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。  

第三十七條違反本條例第二十六條第一款第一項規定,重點用能單位未完成能耗總量控制和節能目標的,市節能主管部門應當責令其實施能源審計、報送能源審計報告、提出整改措施并限期整改;逾期未整改或者未達到整改要求的,處一萬元以上三萬元以下罰款。  

違反本條例第二十六條第一款第四項規定,重點用能單位未建設能耗在線監測系統的,由節能主管部門或者有關部門責令限期整改;逾期未整改的或者未達到整改要求的,處一萬元以上三萬元以下罰款。  

第三十八條國家工作人員在節能監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分。  

第三十九條違反本條例規定,《中華人民共和國節約能源法》等法律法規已有處罰規定的,從其規定;構成犯罪的,依法追究刑事責任。  

第六章 附 則

第四十條相關法律法規對工業、建筑、交通運輸、公共機構等領域和重點用能單位節能有專門規定的,從其規定。  

第四十一條本條例自2020年1月1日起施行。  


責任編輯:常暢 陳越

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